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管理論文

加強非在崗黨員管理的探索與實踐

作者:宋力 銀春  2013-09-25

近年來,明珠公司立足非在崗黨員眾多的實際,從“講政治、保穩定、促發展”的大局出發,堅持以創先爭優活動為主線,從健全基層組織、強化教育管理、豐富活動載體和幫扶解困等方面入手,找準著力點,增強針對性和實效性,創新活動內容和方式,不斷調動和激發非在崗黨員的政治熱情,確保了公司和諧穩定健康發展。

一、背景

隨著改革和發展的不斷深入,公司非在崗黨員的數量逐年增加,已經形成一個龐大的群體,如何加強非在崗黨員的教育管理工作,使非在崗黨員在社會的各個層面保持共產黨員的先進性,已成為公司黨委面臨的新課題。
我司非在崗黨員的特點:

1、群體龐大。目前,公司黨員非在崗黨員達430人,已占全司黨員總人數1040人的41.4%。

2、類型多樣化。非在崗黨員群體已形成以退休、內部退養人員為主,協議解除勞動關系、停薪留職和原鄉電工人員為為輔的多種類型并存的格局。

3、年齡結構偏大。非在崗黨員中各個年齡段均有所分布,60歲左右的老同志占絕大多數,但也有部分青壯年,而青壯年中的絕大多數人員需要重新溶入社會各個層面,重新就業。

4、居住分散。非在崗黨員大數居住在公司原修建的小區,相對集中,但小區較為分散,還有不少黨員分散居住在縣城其它小區,也有少數黨員居住在區鄉或外地,給黨員管理帶來較大難度。

非在崗黨員教育管理面臨的主要問題和困難:

1、思想認識有差距。有的同志認為,非在崗黨員已離開崗位,且管理難度大,問題又多,加強管理是自找麻煩,多一事不如少一事,管不管無礙黨建大局;部分非在崗黨員認為,我們已經不在工作崗位,只要不犯法就行了,你們沒有必要管得那么多;一些走親訪友的、外出務工的非在崗黨員,一年只回一兩趟家,到哪兒去了、在外干什么、怎樣聯系,并不主動向黨組織匯報,導致其長時間游離于黨組織之外。

2、組織生活難開展。由于非在崗黨員大多數年齡偏大,行動不便,居住分散,與單位的主動聯系少,導致組織生活無法正常開展,個別黨員黨費也難以按規定的時間和額度收交。

3、移交社區難度大。我司非在崗黨員數量逐年上升,客觀上要求將非在崗黨員組織關系移交給社區管理,但我縣社區組建時間不長,社區黨組織普遍不愿接納,我司非在崗黨員絕大多數也不愿意移交社區管理。

過去,公司非在崗黨員一直和在崗黨員并在一起編入各總支、支部進行管理,各支部開展組織活動,都是根據生產經營工作的需要來進行安排,而非在崗黨員由于身體、家庭、重新就業等種種原因,往往難以按時參加組織活動,這在某種程度上弱化了非在崗黨員的教育管理。同時許多非在崗黨員紛紛反映,希望能夠參加正常的組織生活,及時了解黨和國家的方針政策及公司的發展情況,為公司做一些力所能及的事情。為此,公司黨委多次深入基層進行專題調研,反復征求非在崗黨員的意見和建議,積極探索加強和改進非在崗黨員管理的有效途徑和可行辦法。通過調研,逐步形成共識:黨員沒有退休期,非在崗黨員是我司的寶貴財富;與在崗黨員比,非在崗黨員更需要黨組織的關心和幫助;做好非在崗黨員教育管理工作是加強黨的建設,維護社會安定的重要方面;必須將非在崗黨員的教育管理工作列入黨建工作的議事日程,列入黨建工作的整體規劃,根據非在崗黨員的特點定期開展組織活動,及時向非在崗黨員傳達黨和國家的方針政策、通報公司生產經營中的重大事項,堅持教育不松弛。

二、探索實踐

(一)結合實際,建立非在崗黨員黨組織

1、健全組織,為非在崗黨員安好“家”。為了確保每一名非在崗黨員都生活在黨組織之中,做到離崗不離黨,通過充分醞釀,在廣泛征求意見的基礎上,2009年12月,公司黨委將非在崗黨員分成兩大塊,成立了內退黨員支部和退休黨員支部。同時根據非在崗黨員大多集中在公司原建的各個小區居住,他們年齡相近、情況相似,經常在一起擺龍門陣、玩耍,容易溝通的特點,按照就近、方便、便于管理的原則,退休支部組建了5個黨小組,內退支部組建了6個黨小組,將430名非在崗黨員全部納入了黨組織管理之中。

2、配強班子,讓非在崗黨員管好“家”。非在崗黨員黨組織能否發揮好作用,支部一班人是關鍵。我們堅持“自我教育管理”為主的原則,在他們中選配支部班子成員,讓他們自我管理,使非在崗黨員的教育管理工作更具針對性和實效性。經過推選和反復溝通,把陸安國、劉文庚等  名思想政治素質較高、責任心較強、有一定工作經驗、身體康健、樂于奉獻的非在崗黨員選進支部班子,選舉成昌同和楊德雙這兩位政治素質過硬、黨性觀念強、有著豐富黨務工作經驗和較強組織領導能力的同志擔任支部書記。班子配齊后,他們迅速主動開展工作,成了內退、退休黨員真正的“娘家人”。

3、大力支持,為非在崗黨員建好“家”。為規范非在崗黨員支部建設,我們結合實際,完善了各項組織生活制度,明確了非在崗黨員黨支部、黨小組標準化建設的相關要求,配齊了活動記錄本、檔案盒、資料柜;為加強陣地建設,非在崗黨員黨支部都配備了專門辦公室,落實了活動場所,配備了電視機、DVD等電化教育設備;為確保活動的正常開展,公司黨委每季度按黨員人數定期發放活動經費,解決了經費來源;為豐富組織活動內容,訂閱了圖書、報刊等學習資料,發放了棋牌等娛樂用品,添置了簡易健身活動器材,為支部更好地開展工作創造了有利條件。

(二)健全制度,確立非在崗黨員教育管理長效機制

1、制訂《內退和退休黨員管理辦法》,建立非在崗黨員管理規范。公司黨委多次深入基層進行專題調研,多次召集老領導、內退、退休黨員進行討論,經反復斟酌,數易其稿,最終形成比較成熟的意見。2009年12月,經公司黨委會研究通過,公司黨委制定并印發了《內退和退休黨員管理辦法》,對公司內退和退休黨員的管理工作進行了祥細規范,成為公司內退、退休黨員管理的基本制度。

2、建立定期組織生活制度,嚴格三會一課。我們從退休、內退黨建工作實際出發,規定非在崗黨員黨支部每月召開一次支委會,研究、貫徹黨委的決議和指示,討論制定工作任務,研究黨的建設和黨員管理教育方面的問題;每季度召開一次黨員大會,討論、決定本支部的重大問題,傳達貫徹上級黨組織的決議、指示,組織黨員政治學習,小結本季度的工作,安排下季度的工作任務;每月召開一次黨小組會,組織黨員學習,研究如何貫徹執行黨支部的決議和各項工作任務,聽取黨員思想、工作情況匯報;每半年上一次黨課,黨課根據不同時期的形式和任務,結合黨員的實際思想狀況有針對性地進行,內容包括黨的基本理論、基本政策、基本知識和科學文化知識等;每年召開一次組織民主生活會,開展一次黨員評議,確保黨組織的先進性。同時,改進管理方式,規定黨內重大活動,如黨員大會、接收新黨員、改選支委會、民主評議黨員等,非在崗黨員必須參加;一般的黨日活動、學習等,能參加的一定要參加,確實有困難不能參加的,可采取補課、上門傳達、寄送學習資料讓非在崗黨員自學等方法予以彌補,實現了組織活動的定期化、經常化,確保了非在崗黨員組織生活不斷檔、思想不落伍。

3、建立登記建檔制度。內退、退休黨支部對非在崗黨員原工作部門(單位)、家庭住址、電話號碼、家庭狀況、外出情況、再就業情況和發揮作用等情況一一進行登記,建立了非在崗黨員花名冊,既摸清了非在崗黨員的家底,又讓每一名非在崗黨員都清楚自己所在的黨支部、黨小組和聯系方式,使組織與黨員之間“訴求有渠道,溝通有橋梁”,消除了黨建工作的“空白點”。

4、建立聯系匯報制度。對外出務工、走親訪、長期患病、行動不便的黨員,非在崗黨員黨支部都確定了專人進行聯系,定期向他們傳達支部活動安排以及對他們的要求,寄送學習資料,了解他們的情況,幫助解決工作和生活中的困難,并建立了外出黨員、長期生病黨員定期的思想匯報制度,要求他們與所在黨組織建立經常性的聯系,牢記自己是一名黨員,時刻不忘黨員的職責,確保了外出黨員、長期生病黨員不游離于黨組織之外,消除了黨員教育管理中的“盲點”和“死角”。

5、完善目標考核管理制度。為了充分發揮非在崗黨員黨組織的戰斗堡壘作用,結合非在崗黨員黨支部的實際,公司黨委健全完善了黨建目標管理制度,每年初都與內退、退休黨支部簽訂了黨建目標管理責任書,將非在崗黨員黨組織與在崗黨員黨組織一同納入考核,非在崗黨員中出現不穩定因素、違規違紀或者黨員作用發揮差的情況,要對非在崗黨員黨支部進行責任考核,確保了內退、退休黨支部黨建工作和黨員教育管理工作落到實處。

6、建立掛點聯系機制。公司黨委建立了黨委委員定點聯系支部的制度,并確定公司黨委書記陳本勛、紀委書記張清平分別掛點聯系退休、內退黨支部,督促、指導非在崗黨員黨支部及時組織黨員學習上級精神和有關政策,按時開展組織活動。公司黨委領導通過參加退休、內退黨支部組織活動,個別走訪、座談等形式,及時宣傳公司改革和經營發展形勢,引導非在崗黨員理解和支持公司的改革發展,了解和掌握每一名非在崗黨員的思想動態,適時澄清非在崗黨員思想上的一些模糊認識,化解思想矛盾,幫助他們解決實際問題,真正做到了“上情下達、下情上達”,有力、有序地推進了內退、退休黨支部黨建工作的開展。

(三)主動作為,努力激發非在崗黨員發揮作用

1、強化學習,不斷提高非在崗黨員的思想素質。近年來,公司黨委把學習“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大精神作為首要政治任務來抓,結合非在崗黨員的特點,制定了切實可行的學習計劃和措施,年年有計劃,月月有安排,并在政治理論學習中注重聯系實際,以此增強學習的針對性和有效性。一是認真開展經常性教育。內退、退休黨支部嚴格堅持“三會一課”制度,對非在崗黨員系統地進行了理想信念、黨性觀念、宗旨意識和社會公德、職業道德、法律法規及科學文化知識教育。二是開展形勢任務教育。通過組織觀看電教片、聽輔導報告、舉辦專題講座等形式,有計劃、按步驟對非在崗黨員開展了十七大精神、國際國內形勢、公司改革發展情況的學習教育活動。三是開展分類教育。注意區別教育對象,做到因人而異,增強教育的針對性和實效性,對退休、內退黨員重點開展了退崗不褪色教育,對停薪留職、協議解除勞動關系等非在崗黨員重點開展了勵志教育。四是開展針對性教育。對思想問題較多、情緒易激動的非在崗黨員,重點開展了政策宣傳、法律灌輸和心理疏導的針對性教育活動。由于學習教育活動做到了有的放矢、時勢性強、內容廣泛,較好地激發了廣大非在崗黨員學習的熱情和參加活動的積極性,許多同志很有感觸地說:“黨組織這樣組織我們學習很有趣,不僅使我們思想不斷得到充實,不僵化,還能使我們跟上形勢不掉隊。”

2、創先爭優,發揮黨員先鋒模范作用。為了確保非在崗黨員離崗不離黨,作用永發揮,公司黨委和內退、退休黨支部采取了行之有效的措施,組織非在崗黨員積極創先爭優,發揮黨員先鋒模范作用。一是開展“四不一樹”黨性實踐活動。我們在非在崗黨員中深入開展了“不降低黨員標準、不參加封建迷信活動、不做違法的事、不說不利于安定團結的話,樹立黨員好形象”的“四不一樹”黨性實踐活動,要求每個黨員帶頭執行、遵守黨和國家的政策法規,并至少影響和帶動身邊的三名非在崗職工,公司內退、退休職工遵紀守法蔚然成風,多年來,公司非在崗職工中沒有出現一例違紀違法和違規上訪事件。二是開展“四好”和諧創建活動。在非在崗黨員中認真開展了“鄰里相處關系好、堅持鍛煉身體好、有所作為心情好、文明生活習慣好”為主要內容的“四好”和諧創建活動,公司非在崗黨員成了各小區和諧、健康、文明的新生活的倡導者。2009年,公司為適應物業社會化管理的需要,撤銷了原有的物業公司,三個小區從社會上招聘物業管理公司進行管理,實行小區自治。非在崗黨員加入到小區業主委員會,在小區的管理過程中,他們發揮了骨干和紐帶作用,以自己的表率行為感染居民,引導小區居民處理好與物業、家庭、鄰里的關系,推動了小區管理和服務工作的順利開展,促進了小區精神文明建設。退休黨員覃欽錫帶領退休職工文顯偉、何長春等同志長期義務修剪小區內的花草、培植新栽樹苗、澆灌枯萎的草木、平整休閑的花園地板、安裝人行過道的路燈、維護人行通道的車輛停放秩序和安全等,受到小區住戶們高度評價。三是激勵非在崗黨員主動作為,支持公司改革發展。省電力公司入主明珠公司后,公司取得了長足發展,面貌日新月異,與此同時,公司也進行了一系列內部改革:機構調整、人員競崗、工資改革、主多分開、集體企業成立,每一項改革都觸及到在崗職工的利益,也牽動著非在崗職工的神經。內退、退休職工有的擔心自己的子女、親戚在改革中受到影響,有的希望與在崗職工一樣大幅提高收入待遇,給公司提出了許多不合理要求,出現了一些不穩定因素。針對這些情況,公司黨委一方面多次召開內退、退休職工座談會,反復收集意見、建議,暢通訴求渠道,一方面充分發揮內退、退休黨員黨組織和黨員的作用,廣大非在崗黨員在帶頭支持公司改革的同時,積極向非在崗職工正面宣傳解釋公司改革發展的大好形勢、改革的目的意義、公司對非在崗職工共享改革發展成果的措施的做法,通過大量深入細致的思想工作,消除了不穩定因素,確保了公司各項改革的順利推進。四是評先獎優,選樹典型。每年“七.一”,公司黨委對非在崗黨員中涌現出來的先進分子都進行了大張旗鼓地表彰獎勵,并對40年黨齡的黨員頒發榮譽證、發放紀念品,使他們享受崇高的政治榮譽。2009年以來,內退、退休黨支部先后有2名同志被評為優秀黨務工作者、15名黨員被評為優秀黨員,內退支部和退休支部先后兩次被評為優秀黨支部,有4個黨小組先后被評為優秀黨小組。通過評先獎優活動,極大地調動了廣大非在崗黨員積極作為、創造爭優的政治熱情。

3、寓教于樂,豐富非在崗黨員的文化生活。為了豐富非在崗黨員特別是退休黨員的文化生活,讓他們老有所為、老有所樂,用積極健康的活動充實他們的生活,公司黨委落實了專門經費,并在場地、設施等方面給予大力支持,責成退休黨支部牽頭,以非在崗黨員為主體,非在崗職工為補充,成立了明珠老年舞蹈隊,組織非在崗職工常年開展形式多樣、內容健康、職工喜愛的文化娛樂活動。同時退休黨支部還定期不定期舉辦法律知識、書法繪畫、戲曲棋藝、舞蹈培訓、衛生保健和科普知識等講座,開展老年書畫比賽、棋類比賽、球類比賽、釣魚比賽、攝影比賽、卡拉OK比賽、舞蹈比賽等,最大限度地滿足不同群體的需要。每年“三.八”、“五.一”、“七.一”“國慶”、“重陽”、“元旦”等法定和傳統節日,明珠老年舞蹈隊都會奉獻上一臺精美的文藝節目,除了參加公司的文藝匯演,他們還多次代表公司參加縣、市的文藝匯演,并受到觀眾的好評。明珠老年舞蹈隊越辦越“紅火”,吸引力不斷增強,廣大非在崗職工踴躍參與,退休黨支部不僅成了退休黨員真正的“娘家”,也成了廣大非在崗職工的“家”。通過開展豐富多彩的文化娛樂活動,不僅使非在崗職工強健了身體,培養了健康的生活情趣,豐富了離崗生活內容,提高了離崗生活質量,而且達到了促進和諧共建和隊伍穩定的目的。

4、真情幫扶,增強黨組織凝聚力。多年來,我們把為非在崗黨員辦實事、解決實際困難,作為公司黨委的重要任務來抓,堅持把問題想在前、工作做在前、道理講在前、溫暖送在前,以增強組織凝聚力和吸引力。一是建立非在崗黨員走訪慰問制度。要求黨組織定期到非在崗黨員家走訪慰問,做到逢年過節、生日壽誕、婚喪嫁娶、生病住院、家庭重要事件“五必訪”,定期了解非在崗黨員的思想、工作、生活、身體和家庭情況,把組織的溫暖送到心坎上。二是建立老黨員和困難黨員慰問制度。公司黨委建立了困難黨員和老黨員檔案,每年“七.一”、春節、元旦等重大節日前后,公司黨委都組織看望老黨員、困難黨員,送去慰問金,把組織的關懷送到每個困難黨員心中。僅2012年春節前,就看望慰問困難黨員及老黨員23人,發放慰問金11500元。“雖然我們離開工作崗位多年,但黨組織仍然沒有忘記我們,我們內心非常感激,感謝企業,企業黨組織的關心,感謝黨給我們帶來的幸福生活!”現年76歲的老黨員何聯清一句樸實的話語道出了許多老黨員的心聲。三是創造條件,幫助再就業。非在崗黨員多年來一直戰斗在公司各個崗位上,腳踏實地,愛崗敬業,不僅業務技能優秀,還對公司有著深厚的感情。公司在招聘變電站值班門衛、炊事員、保潔工、集體企業用工等臨時用工人員時,對符合條件的非在崗黨員予以優先返聘,一方面充實他們的生活,另一方面為他們發揮余熱,繼續在公司改革發展中進發揮模范帶頭作用創造了有利條件。據統計,近年來,公司有5名非在崗黨員返聘到公司相應崗位。

四、成效

經過幾年的實踐和探索,我司非在崗黨員管理工作取得了明顯成效,實現了“五促進”。

促進了黨員意識提升。由于內退、退休黨支部建立健全了黨內組織生活制度,嚴格“三會一課”,確保了非在崗黨員政治學習的制度化、經常化,做到了“黨員雖離崗,學習不斷檔”,確保了時勢不掉隊、思想不落伍,增強了黨員的黨性觀念。有抵觸情緒甚至是有錯誤想法的黨員,通過因人而異的教育管理,在真誠的幫助和感情交流中發生了轉變,產生了共鳴,理想信念也更加堅定了。

促進了黨的組織建設。通過建立非在崗黨員黨組織,規范了非在崗黨員管理基礎工作,健全了非在崗黨員教育管理制度,使公司黨的組織建設更加健全、完善、科學、規范,黨的基層組織建設的基礎工作進一步得到加強,為下一步探索非在崗黨員教育管理長效機制奠定了基礎。通過幾年的努力,我們不僅培養了一批合格的非在崗黨務干部,而且把內退、退休黨支部真正建成了黨的基層戰斗堡壘和非在崗黨員政治上的“娘家”。

促進了黨員作用發揮。通過創先爭優等系列活動的開展,非在崗黨員緊緊團結在黨組織周圍,嚴格以黨員標準要求自己,認真執行黨和國家的方針政策,遵紀守法,帶頭示范,以他們良好的形象帶動和影響了身邊的群眾,使黨員的先鋒模范作用得到了較好發揮。

促進了企業改革發展。在公司改革發展的關鍵時期,內退、退休黨支部和廣大非在崗黨員總是與公司休戚與共,他們著眼未來,顧全大局,主動關心公司的改革發展,積極建言獻策,帶頭擁護和支持公司的各項決定,主動做好自己親人和身邊非在崗職工的思想工作,及時向公司反映情況,協助公司化解矛盾和問題,為公司改革發展創造了良好的內外部環境,促進了公司又好又快發展。

促進了隊伍穩定和諧。公司退休、內退職工是一個數量達1800多人的龐大群體,他們穩定與否,對公司的持續健康發展產生著重要影響。近年來,在內退、退休黨支部和廣大非在崗黨員的組織帶動下,非在崗職工中愛企業、講責任的人多了,愛家園、講和諧的人多了,愛學習、講守法的人多了,愛禮儀、講文明的人多了,遵紀守法,團結和睦蔚然成風,非在崗職工隊伍穩定和諧,為公司的快速發展創造了良好局面。

五、啟示

非在崗黨員的管理是新形勢下出現的新課題,通過近幾年的探索和實踐,我們得到了以下幾點啟示:

1、必須變被動接受管理為自我管理。非在崗黨員是一個特殊的群體,應該與在崗黨員的管理有所區別。只有實行分類管理,建立專門的黨組織,為非在崗黨員建好“政治上的娘家”,讓他們自我管理,組織活動才能正常開展,教育管理才能真正落到實處。

2、必須變管理為主為服務為主。以往基層黨組織負責人自覺或不自覺地總是站在管理者的位置上,居高臨下地發號施令,這種方式容易引起非在崗黨員的反感,甚至產生抵觸情緒,影響黨內和諧。因此,企業黨組織負責人必須以一個服務者的身份,真心實意地為非在崗黨員解決困難,提供服務,才能得到他們的擁護和支持。

3、必須變被動應付為主動關心。企業黨組織要主動關心非在崗黨員工作、生活中的困難,不要等到他們發生困難找上門來才去解決,在解決困難時要力盡所能,絕不能敷衍了事。

4、必須變重義務為重權利。企業黨組織要改變以往對非在崗黨員管理,主要集中在要求他們履行黨員義務上面的作法,如:按時繳納黨費、準時參加組織生活、定期匯報思想情況等,而應該對他們享有的民主權利給予足夠重視,讓他們了解企業,關心企業,對企業的改革發展積極建言獻策,為企業持續、快速、健康發展創造有利條件。


                                                                                                                 二0一二年九月

 

 

來源:中國農村電氣化網

 

標簽:黨員管理,明珠公司

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