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管理論文

控股公司農電安全管理控析

作者:陳海蓉  2014-10-22

  保證安全生產局面的持續穩定是電網企業發展的堅強基礎,全面扎實做好農電安全管理工作是供電企業的重要工作內容。2005年8月24日,四川省電力公司遂寧公司正式成立,是以管理明珠、蓬溪、大英3家縣級控股公司為主的大一型供電企業。遂寧公司成立以前,各縣公司各自為政,農電安全標準不統一,電網基礎較差,農電員工素質參差不齊且普遍偏低,安全意識較低。這種情況導致農電安全隱患不斷,遂寧市轄區內幾乎每年都有近十人因農電事故導致死亡,施工作業散亂無章,農村地區供電可靠性極差,電壓合格率遠遠達不到標準。

  遂寧公司成立九年來,順利完成了對各控股縣公司的產權整合,在公司的正確領導和全體農電職工的共同努力下,緊緊圍繞“三抓一創”工作目標,按照“四統一”的原則,落實安全責任,強化安全風險與控制,全面夯實農電安全工作基礎,注重人員培訓,強化施工現場安全管理,以反違章為重點,認真落實“三防十要”、農電反“六不”措施,推動農電施工安全管理規范化、標準化,確保了遂寧公司農電安全生產形勢穩定。五年來,遂寧公司全面實現了安全生產“0”目標,截至2014年10月25日,企業連續安全生產已達3349天。

  今昔相比,天壤之別!這些差距的背后,每一小步的前進,都留下了遂寧公司農電戰線系統從公司領導到普通職工在安全管理探索之路上深深的腳印。近年來,遂寧公司從以下幾方面狠抓控股縣公司農電安全管理,取得了較好實效。

  一、不斷提高對農電安全管理重要性的認識

  遂寧公司成立之初,公司領導就著力狠抓觀念轉變。強力灌輸國網公司安全文化理念,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產工作方針,把農電安全放在農電工作的首位,不斷增強各級對農電安全的重要性和必要性的認識。把遂寧公司農電安全工作的重點和難點放在控股公司,不斷加強各控股公司對農電安全的領導力度,強調要像重視爭取農網投資那樣重視農電安全,像抓效益那樣抓安全,像抓生產、基建安全那樣抓好農電安全。積極走出去,注重向直管直供局學習,推進農電管理對標。通過其他單位農電不安全事故典型案例分析討論和警示教育,不斷增強員工安全意識。抓住遂寧公司農電典型違章,小題大做,嚴格實行“說清楚”制度,公司上下引起了強烈震動,極大地觸動了各級對農電安全工作的認識。現在,各控股公司對農電安全的認識明顯提高,農電安全保證體系和監督體系不斷完善,農電安全生產規章制度不斷健全。各級人員農電安全責任意識不斷提升,農電安全的管理力度顯著增強,自覺把確保員工安全作為農電工作最重要、最關鍵的大事來抓,以對農電員工生命安全負責、對組織負責、對社會負責、對自己負責的態度履行農電安全生產,確保了農電安全生產“可控、能控、在控”。

  二、不斷完善農電安全管理機制

  公司高度重視農電安全管理體系建設,在不斷完善健全本部農電安全管理機制的同時,加強督促檢查,指導控股公司結合自身實際不斷完善農電安全生產保證體系和監督體系,實現農電安全生產的長治久安。一是建立各級農電安全生產目標體系,明確控股公司農電安全生產管理的重點工作、要求和措施。二是建立農電安全責任與考核體系,圍繞安全目標,對安全責任進行細化、量化,遂寧公司與各部門、各控股公司,控股公司與生產車間,生產車間與個人層層簽訂安全生產責任書,形成三級目標控制,確保層層落實。三是建立農電安全管理標準化體系,制定從管理到作業的農電安全工作標準、基礎管理標準和技術標準,并狠抓各種標準和制度的落實。四是建立農電安全生產預警機制,制定重大事故預防與應急預案,將安全管理重點由被動應付轉變為主動控制,由事后處理轉變為超前防范。根據季節特點和生產任務開展危險點分析,提出預控防范措施,有效控制事故苗頭,將防止人身、電網、設備事故的有效措施在農電系統予以落實,不斷提高農電安全生產可控、能控、在控水平。五是建立完善農電安全生產投入機制,按照《安全生產法》的要求,不斷加大農電安全生產投入力度,提高設備的健康水平,不斷完善安全設施、安全工器具和員工安全保護用品的配置。六是建立完善農電安全生產激勵與約束機制。堅持將安全目標、安全業績納入各控股公司經營班子年薪考核、納入各單位績效考核中,層層分解安全指標。各級強化安全措施,人人落實安全職責,做到一級對一級負責。實施安全生產重獎重罰,以嚴肅認真的責任追究制保證安全生產責任制的落實,強化農電安全管理。

  三、夯實農電安全管理基礎

  按照省公司“抓基礎、上臺階,大力推進農電標準化建設工作實施意見”要求,遂寧公司高度重視,大力推進農電標準化建設工作。制定了遂寧公司《開展“抓基礎、上臺階,大力推進農電標準化建設”工作實施方案》,確定了力爭用三年左右的時間,到2014年農電安全生產基礎、精益化管理能力、供電優質服務水平和隊伍整體素質明顯進步,農電管理與公司管理盡快接軌,遂寧公司農電管理與直管直供局農電管理接軌的工作目標。通過近幾年的不懈努力,遂寧公司農電標準化建設任務今年可望全面完成。一是完成了農電標準體系建設。2009年6月,已建立起符合遂寧公司實際,覆蓋農電各項工作的農電標準體系,并得到了很好的貫徹實施。二是全面完成了供電所作業組織專業化分工,30個供電所均設置農電營銷、配網維護、綜合管理三個專業班組,各自按照相應的職責開展工作,理清了工作界面,提高了工作效率。三是全面實施現場標準化作業。農電生產、施工現場標準化作業已形成常態化。S6農電現場標準化作業管理系統已在蓬溪公司應用成功,明年將在各控股公司全面推廣。四是全面推進農網工程“典型設計”應用。35kV及10kV農網新建工程均采用典型設計,并嚴格初審把關和施工各環節的管控。2010年,公司擬定了10kV配電臺區建設和安裝標準,2014年基本完成對轄區內的老舊臺區的改造,努力降低農電安全風險。五是全面完成輸配電線路“兩清理”工作,共清理輸配電設施標識335062處,整改率98.3%,清理輸配電設施對地距離104975處,整改率92.5%。六是認真落實農網降損規劃。通過對老舊10kV線路改造、在農網工程中推廣節能型配變和低耗能電子表、加強對專線及專變的管控、推廣抄管分離、進行變電臺區整治及線路通道整治、推廣三相智能漏保、降低管理線損等措施,全司農網節能降損工作取得了較好效果。截止2014年10月,遂寧公司農網綜合線損率6.75%。七是強化了農電培訓工作,完善了培訓基地建設,遂寧公司大石培訓基地2009年已投運,共舉辦農電配網、營銷培訓班35期,1519人次參加培訓,供電所人員持證上崗率逐年上升。

  四、加快農網工程建設

  近年來,遂寧公司完成了西部農網完善工程等8個批次的農村電網改造,完成投資共14620萬元的施工任務。我們加強規劃,加強項目前期工作,加強過程控制,加強制度建設,理順了農網建設中的管理關系,確保了農網工程建設安全、高效、規范。通過農網改造,提高了農村供電質量,改善了線路、設備健康水平,保證了安全可靠供電,為農電安全奠定了堅實的物質基礎。

  五、加快推進供電所規范化建設

  供電所是農電安全的前沿和基石。為規范供電所管理,提升供電所管理和服務水平,打造國網公司服務品牌,遂寧公司自2008年開始進行規范化供電所創建。根據國網公司、省公司農村供電所規范化管理標準,我們著力加強供電所各項基礎管理,建立供電所班組零序目錄,對供電所檔案資料、各類記錄、營銷資料、業務流程進行了統一規范。改善了供電所辦公環境,按國網標識要求整改供電客戶服務部,設置搶修值班室、備品備件室、工器具室等功能房間。通過建設,供電所管理制度更加健全,工作流程得到規范,崗位職責明晰,工作效率得到進一步提高,各項工作有序開展,農電安全保障水平明顯提升。目前,30個供電所已有21個通過了遂寧公司規范化供電所驗收,正申報省公司標準化供電所。當前,我們正認真進行《供電所管理標準》的學習宣貫,嚴格按照各項要求推進供電所班組建設。

  六、強力推進農電標準化作業

  標準化作業是保證安全工作的基本要求,是促進作業規范化的基本條件。遂寧公司制定了9類典型單一作業標準化作業指導書范本、多類作業項目的標準化作業指導書范本,下發各基層單位執行。公司利用各類學習、安全專項培訓、標準化作業現場推進會等機會,組織農電員工對農電標準化作業指導書的編寫、標準化作業流程管理、標準化作業現場技能要求等進行集中培訓和講解。在農電標準化作業的管理上,從規范施工檢修的現場勘察、現場危險點的分析和控制、標準化作業指導書的編寫制訂和審核批準以及執行情況等方面做起,建立健全了農電標準化作業的管理考核制度,保證了標準化作業的全面實施和認真執行。為確保農電標準化作業取得實效,我們突出抓好了以下幾個方面的工作。

  一是嚴格執行現場勘察。作業前,各單位按照各級崗位職責劃分,認真進行現場實地踏勘,查明施工檢修現場的實際情況,對現場可能誘發安全事故的隱患和危險,有針對性地提前進行預想和分析,擬定現場危險點的預防控制措施。

  二是規范標準化作業指導書編寫和審批。各單位根據施工檢修作業的類型和具體工作內容,作業班組選取相應的標準化作業指導書范本并結合現場勘察的實際情況,認真編制標準化作業指導書,并經本單位、公司職能部門、分管領導層層把關審核、批準后實施。

  三是認真執行作業現場標準的監督和考核。各單位嚴格按照反“六不”和“三防十要”反事故措施要求,最大限度地減少安全隱患。做好作業現場的流程控制,用精細化管理引導作業人員遵守現場作業的各項標準。按照施工檢修作業“日報告”制度的要求,認真掌控每個作業環節,組織明查暗訪,切實抓好作業現場全過程監督管理,促使作業班組嚴格執行標準化作業和做好現場安全管理,確保施工現場安全。

  四是全面推行施工作業現場全過程攝像。為徹底扭轉施

  工作業現場違章現象屢禁不止的狀況,遂寧公司積極推行了施工作業現場的全過程攝像。對施工前勘察、施工中的關鍵節點進行全程攝像,在辦公網上發布。遂寧公司、各控股公司和供電所利用安全分析會、安全例會等,組織對施工攝像進行觀看、分析,查找施工過程中的違章點和不規范行為,舉一反三,落實整改,充分發揮了現場攝像在農電安全管理中的“護衛艦”作用。2009年以來,遂寧公司共對517次農電施工作業進行現場攝像。

  七、務實高效開展農電安全專項活動

  公司按照國家電網公司和省公司統一部署,認真組織開展了“春安”、秋安“、”安全大檢查“、”兩清理“等系列安全專項活動,開展了”構建和諧遂電、確保安全生產“為主題的安全演講、安全知識競賽等活動,極大地提高了員工的安全生產意識。2010年上半年緊密圍繞”三個不發生“百日安全活動主線,以”四查“為重點,以春檢期間人身、電網、設備安全和世博會保電為目標,全過程開展了認真的安全大檢查工作,收到了較好效果。2010年5月開始,遂寧公司組織開展了農村配電變壓器臺區專項整治和農電線路安全通道專項整治工作,全面整治了老舊變臺計量表計、保險、漏電保安器、低壓避雷器等設備存在的安全隱患,對線路安全距離不夠、竹樹障礙清除不徹底等情況進行了徹底根治,共整治配電臺區各類安全隱患4434處,線路通道各類障礙、隱患48953處,大大降低了線路的跳閘次數,提升了線路和臺區的健康水平,保證了供電的可靠性,切實降低了安全風險。

  八、加強農電員工培訓

  農電工作人員是農電事業建設和發展的主力軍,農電員工隊伍安全技術素質是農電安全工作的決定因素。遂寧公司結合專業工作特點和公司員工的實際業務技能水平,強化對農電隊伍的專業技術培訓。

  一是扎實開展農電工崗位培訓。以提高職業道德素質、崗位業務技能和優質服務水平為重點,公司農電系統分期分批開展了農電工崗位培訓,同時,開展了危險因素和危險源的辨識、分析、預防、控制知識的培訓。開展了防止觸電、防止高空墜落、防止倒(斷)桿傷害的安全知識培訓,通過課堂學習、現場觀摩、案例分析、員工自學等學習方式,員工安全認識水平和業務技能得到明顯的提升。2014年舉辦農網配電培訓5期,農網營銷培訓4期,343人次參加了培訓,培訓合格率97.7%。

  二是強化 ”三種人“和”兩票“的培訓。工作票簽發人、工作負責人、工作許可人是安全生產工作中的關鍵人員。公司按照 ”兩票“填寫、審核、簽發等相關要求,結合”三種人“考核管理制度,對”三種人“進行嚴格的培訓,使之作風嚴謹、工作扎實、業務過硬,充分發揮其把關作用,提高現場安全保證水平,為公司農電安全生產打好了基礎。

  三是以考促學。公司積極組織員工參加國網和省市公司的安規普考和調考,積極參加省公司各項比武、競賽,在農電員工中營造學規程、懂規程、守規程的良好氛圍。創新安全知識調考模式,2014年8月,三縣公司分別組織開展全員安全培訓和考試,同時,遂寧公司從三縣公司從事農電生產的各類人員中隨機抽取人員68人進行安規調考。9月16日組織30名供電所所長進行”兩票“知識競賽,將考試結果掛網公示。通過對安全規程的學習和考試,促進了遂寧公司農電戰線員工安全素質提高,促使其更好地履行其安全職責。

  農電安全只有起點,沒有終點。遂寧公司農電安全工作還有許多困難和問題,我們將隨時繃緊農電安全這根弦,居安思危,警鐘長鳴,超前防范,注重基層、基礎、基本功建設,堅決杜絕各類違章,不斷筑牢安全防范的長堤,實現農電安全生產的長治久安。

來源:中國農村電氣化網

 

標簽:控股公司,農電安全管理,控析

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指導單位:國家能源局新能源和可再生能源司
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主辦單位:中國電機工程學會農村電氣化專委會
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